沈陽市創新政策白皮書

一、產業政策

1. 鼓勵發展總部經濟。落戶獎勵：在我市注冊成立、經認定為總部企業的（金融總部除外），認定當年給予一次性資金補助。對總部企業注冊資本金在10億元（含）以上的，補助1000萬元；5億元（含）至10億元的補助500萬元；1億元（含）至5億元的補助300萬元；5000萬元（含）至1億元的補助200萬元；2000萬元（含）至5000萬元的補助100萬元。補助資金由市、區縣（市）兩級財政各承擔50%。貢獻獎勵：經認定的總部企業，根據其上一年度對地方經濟社會發展貢獻情況，由市政府統籌衡量給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元。補助資金由市、區縣（市）兩級財政各承擔50%。提升能級獎勵：經認定的總部企業，首次被評為中國服務業企業500強的，一次性給予200萬元獎勵；首次被評為中國企業500強的，一次性給予500萬元獎勵。對連續3年獲得以上榮譽的總部企業，另外給予相應標準50%的獎勵。增資獎勵：對經認定的總部企業（金融總部除外）在我市增加投資的，給予一次性資金補助。其中，增加投資10億元（含）以上的，補助1000萬元；5億元（含）至10億元的，補助500萬元；1億元（含）至5億元的，補助200萬元。補助資金由市、區縣（市）兩級財政各承擔50%。辦公用房補貼：對新注冊設立且經認定的總部企業，新購、自建自用辦公用房，按1000元/m2的標準給予一次性補助，最高不超過500萬元；租賃自用辦公用房，3年內每年按房屋租金的30%給予補貼，每年補貼金額最高不超過200萬元。辦公用房補貼資金由所在地區財政承擔。

2.支持龍頭企業做大做強。對工業制造業中各行業繳納增值稅額排名前30名且增長15%以上（含15%）、繳納增值稅增加額大于300萬元（含300萬元）的企業，按照繳納增值稅增加額的3%給予一次性經濟貢獻獎勵，單個企業補助最高不超過300萬元。

3. 對智能升級診斷和方案編制費用按照市本級財政60%、區縣(市)財政20%、企業20%的比例分擔。

4. 對智能升級項目補助按年度實際投資金額(含新進設備投資或改造投資、信息化建設硬件設備和軟件系統投資等)的20%給予補助，最高不超過2000萬元。

5. 支持首臺(套)重大技術裝備研發及推廣應用。首臺（套）重大技術裝備補助資金數額按照企業首臺（套）重大技術裝備首次銷售價格的20%核定，上限不超過1000萬元。關鍵零部件最高補貼額不超過100萬元；單機產品最高補貼額不超過400萬元；成套設備關鍵部件擁有自主知識產權，且本地化率超過60%的，最高補貼不超過800萬元。

6. 對獲得國家級工業設計中心認定的企業工業設計中心和工業設計企業，給予100萬元獎勵。支持獲得國家、省、市認定以及獲得國內外知名設計大獎的企業工業設計中心和工業設計企業發展，并按其在本年度內平臺建設、設備引進、軟件開發、人員培訓等實際支出的30%給予補助，最高不超過100萬元。

7. 對確定優先發展的戰略性新興產業且用地集約的工業項目優先供應土地，經園區可行性分析論證，在招商引資協議中明確投入產出約定、確定土地退出機制與未達產達效履約補償機制后，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行，且不低于項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定收取的相關費用之和。

8. 主導、參與國際標準或國外先進標準制定的，分別給予每項不超過100萬元、50萬元的一次性資助獎勵；主導、參與國際標準或國外先進標準修訂的，分別給予每項不超過50萬元、30萬元的一次性資助獎勵。主導國家標準制定、修訂的，分別給予每項不超過50萬元、30萬元的一次性資助獎勵；主導行業標準制定、修訂的，分別給予每項不超過30萬元、20萬元的一次性資助獎勵。

9. 支持農業科技發展，在全市范圍內擇優扶持15個連片500畝以上特色作物結構調整示范園，25個萬畝糧食作物綠色高產創建示范園，20個農業技術綜合集成示范點和20個單項技術示范點，10個連片100畝以上的特色新品種展示園，每個示范園區分別予以補助20萬元、20萬元、20萬元、15萬元、5萬元。

二、科技政策

10.實施百項重大研發項目、百項重大成果轉化項目“雙百”工程，對“雙百”項目予以研發補助、中試轉化服務、人才引進等全方位支持。

11.實施科技企業“雙培育計劃”，對進入科技小巨人企業培育庫的企業，一次性給予30萬元資助，企業所在區、縣（市）一次性給予20萬元配套資助；對進入高新技術企業培育庫的企業，一次性給予10萬元資助；對小微企業新認定為高新技術企業的，一次性給予20萬元獎勵。

12.世界500強企業、國際知名研發機構在我市設立研發機構，符合國際研發機構基本條件的，按上年度研發經費投入的30%給予經費補助，最高不超過1000萬元。我市高校、科研院所、企業與國際研發機構聯合建立研發機構，符合國際研發機構基本條件的，按上年度研發經費投入的30%，給予50-200萬元研發經費補助。我市創新主體通過并購或直接投資等方式在境外設立研發機構，符合國際研發機構基本條件的，按照上年度研發設備投入的30%給予經費補助，最高不超過1000萬元。

13.凡我市企業的研究機構被新批準為國家級重點實驗室、工程研究中心、工程實驗室、企業技術中心、工程技術研究中心或檢測中心的，一次性給予補助200萬元；國家地方聯合工程研究中心、工程實驗室，一次性給予補助100萬元;省級工程研究中心、工程實驗室、企業技術中心，一次性給予補助50萬元。

14.對新增的國家級、省級技術轉移示范機構分別給予100萬元、50萬元的經費獎勵。對新認定的市級技術轉移示范機構給予30萬元的經費補助。

15.對新認定的市級產業技術創新戰略聯盟的盟主單位或者獨立運營服務機構給予50萬元支持。對上一年度績效考核優秀的市級產業技術創新戰略聯盟，一次性給予盟主單位或獨立運營服務機構50萬元補貼。

16.根據創業創新服務能力、績效情況及自身發展情況，擇優給予孵化器和眾創空間不超過建設資金50%、最高100萬元的經費支持。

17.對沈陽市科技條件平臺服務機構，依據績效考評結果擇優給予后補助資金支持。

18.技術合同經認定登記后，單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征增值稅。企業符合條件的技術轉讓所得，不超過500萬元的部分免征企業所得稅，超過500萬元的部分減半征收所得稅。

19.對在我市轉化并經認定登記的技術開發和技術轉讓合同的輸出方，按照合同額10%給予補貼，最高不超過30萬元。

20.對受讓在沈高校、科研院所科技成果的企業，擇優按照成交價的5%給予補貼，最高不超過200萬元。

21.實施科技創新券優惠政策，企業（創業團隊）開展檢驗檢測、工藝驗證、產品研制、試驗研究、知識產權等科技服務，按照技術服務金額在10萬元及以下的部分按照不超過60%的比例核定支持；超過10萬元的部分按照最高不超過30%的比例核定支持，最高不超過20萬元。

22.對高層次人才創辦企業或核心成果轉化情況進行動態跟蹤支持，其企業或成果在三年內實現年營業收入首次超過2000萬元、5000萬元、1億元的，綜合質量效益情況擇優分別給予最高50萬元、100萬元、300萬元獎勵。

23.對獲得PCT（國際合作協定）的，按照5萬元/件的標準給予補助。

三、投資政策

24.根據合同履約及貢獻情況，對新設立的世界500強企業直接投資和中國企業500強先進制造業企業，形成不含代建部分的實際固定資產投資達到1億美元及以上、5億美元及以上、10億美元及以上的，經認定可分別給予5000萬元、2.5億元、6億元人民幣產業發展扶持資金，用于基礎設施配套或設備購置，扶持資金由區縣（市）及園區財政承擔。

25.對風險投資機構投資軍民融合項目，按其所得稅貢獻地方財力部分的50%予以獎勵，獎勵期限為3年。獎勵資金由市、區縣（市）兩級財政按比例承擔。

26.對于融資性擔保機構開展中小微企業擔保業務的，按擔保額增量部分的2-3%給予風險補助;對于擔保費率不超過2%的，按擔保額的0.5%給予風險補償金。

27.對于引進和設立的全國性市場，根據年度開辦費用的30%給予一次性補貼，最高1000萬元；對于引進和設立的區域性市場，根據年度開辦費用的30%給予一次性補貼，最高500萬元。

28.鼓勵各類社會資本參與的股權投資機構落戶。對于規模10億元以上的股權投資機構，給予補貼100萬元，每增加10億元，增加補貼100萬元，最高補貼500萬元。對于落戶我市社會募集資金50%以上、規模低于10億元的股權投資機構，給予適當補貼。補貼資金由市、區縣(市)兩級政府各承擔50%。

29.鼓勵和支持重大產業金融項目建設。對于符合我市產業金融發展戰略定位、具有廣闊市場前景和發展潛力、能夠有效提升我市東北區域金融中心能級的重大產業金融項目，由項目所在區、縣(市)申請，經市政府同意后，給予最高3000萬元的資金補貼。對于1000萬以上的補貼，由項目所在區、縣(市)負責年度資金的使用跟蹤和效果評估，分年度撥付，每年度資金補貼最高1000萬元。

30.對采取股權投資方式直接投資于種子期、初創期科技型企業的創投企業，可按規定享受投資額70%抵扣應納稅所得額的稅收優惠。?

四、金融政策

31.支持企業上市和新三板、區域股權交易市場掛牌。對境內首次公開發行上市的企業給予最高400萬元補助。對于經我市金融主管部門備案后，企業完成上市再融資，1億元（含）以上5億元（含）以下的一次性補助100萬元，5億元以上的一次性補助200萬元；在“新三板”完成掛牌的企業，分階段最高補助140萬元。在遼寧股權交易中心完成掛牌的股份制企業，每戶最高補助40萬元。

32.鼓勵企業債券和資產證券化融資。鼓勵企業債券和資產證券化融資企業通過國家核準，在上海、深圳證券交易所完成公司債券融資5億元以上(含5億元)的一次性補助50萬元；對于完成資產證券化融資2億元以上的一次性補助100萬元，2億元及以下的一次性補助50萬元，企業在全國銀行間債券市場發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據、超短期融資券的，發行期限在1年期以下(含1年期)的按照發行額1‰給予一次性補助，最高100萬元；發行期限1年期以上的按發行額2‰給予一次性補助，最高200萬元。

33.鼓勵引進金融總部。對經中國人民銀行、中國證監會、中國保監會、中國銀監會批設的銀行、保險、證券、期貨、公募基金、金融租賃、信托公司、財務公司、消費金融公司等金融機構總部，按注冊資本金實際到位額度的1%給予一次性補助，最高不超過1000萬元，補助資金由市、區縣（市）兩級財政各承擔50%。對于引進或設立的有注冊資本金的區域性管理總部按注冊資本金實際到位額的1%給予一次性補助，最低100萬元、最高300萬元。對于引進或設立的其他金融機構區域性管理總部給予一次性補助100萬元。對于新設立的金融機構分行、分公司給予最高80萬元開辦費補助。補助資金由市、區縣（市）兩級財政各承擔50%。

五、人才政策

34.實施高精尖優才集聚工程。未來五年，圍繞傳統優勢產業和戰略性新興產業，重點引進10名頂尖人才、30名杰出人才、500名創業型領軍人才，對引進的上述三類人才分別給予1000萬元、500萬元、100萬元資金資助。對引進的頂尖人才實行“一人一議”解決住房問題，杰出人才和創業型領軍人才分別給予100萬元、50萬元購房補貼。對頂尖、杰出、領軍人才領銜的創新創業團隊，給予一次性最高1000萬元項目啟動資金資助。對高層次人才領銜的創新創業團隊，給予50-3000萬元項目資助。其中，對頂尖人才重大項目實行“一事一議”，最高給予1億元項目資助。

35.實施海外優才匯智聚力工程。未來五年，支持我市各類用人主體多渠道引進1000名海外高層次人才，5000名海外留學歸國人員，服務我市重大工程、重大項目。對引進的海外高層次人才，按年薪劃分為30-50萬元、50-80萬元、80萬元以上3個區間，分別按年薪的40%、50%、60%的標準給予資助，資助金額最高不超過60萬元。對入選國家“千人計劃”的外國專家，給予100萬元配套獎勵。支持留學歸國人員來沈創新創業，對博士給予15萬元生活補貼，對碩士、本科畢業生給予國內高校畢業生同等待遇。外籍人才申報我市創新創業項目、科學技術獎項，不受國籍、身份等條件限制，享受國內人才同等政策待遇，實現“同規則、同待遇”。

36.實施緊缺急需人才和軍民融合人才集聚培育工程。未來五年，重點面向裝備制造、智能機器人、電子信息、醫藥化工、航空航天等優勢產業和新興產業，引進和培養3000名緊缺急需人才。發布沈陽市緊缺急需人才需求目錄，對按市級緊缺急需人才需求目錄引進和培養的人才，根據人才類別分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵補貼。加大軍民融合科研人才引進力度，對自主擇業在沈創新創業的高層次軍事科研人才，綜合其職稱與科研能力，分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵補貼，對創業團隊項目給予100萬元啟動資金。

37.實施中青年科技英才培養工程。未來五年，培養2000名中青年科技人才。對我市培育出的“兩院”院士給予500萬元資金獎勵；對國家“千人計劃”創業人才、創新（長期）人才、“萬人計劃”領軍人才、國家杰出青年基金獲得者、國家百千萬人才工程人選給予250萬元資金獎勵；對國家“青年千人計劃”人才、國家“萬人計劃”青年拔尖人才、優秀青年科學基金獲得者、長江青年學者人才給予30萬元資金獎勵。對培育出頂尖、杰出人才的用人單位，分別給予200萬、100萬元資金獎勵。

38.實施創新型企業家培育工程。未來五年，計劃培育300名既掌握科學技術又熟悉市場規則，在相關領域開創技術新路徑、商業新模式、產業新質態，對我市實施創新驅動發展和經濟轉型升級起到引領示范作用的企業家人才。對創新型企業家創辦或領辦的企業按當年實際還貸額度和銀行貸款基準利率，以貸款總額最高2000萬元給予最多3年貸款貼息。入選國家“萬人計劃”的創新型企業家，給予30-250萬元資金獎勵。對創新型企業家前往科技創業先進地區開展專題研修和技術成果、產業合作等對接活動的研修費用和交通費用給予補貼。

39.實施人才稅收補貼政策。對在我市工作的領軍人才以上高層次人才（含領軍人才）及高級管理人才，依據所做貢獻程度，按其工資薪金應納稅額的15%，由市財政連續三年予以補助。對在我市創業并獲得盛京人才有關政策獎勵的高層次人才，按其獎勵資金應納稅額的20%，由市財政予以一次性補助。允許我市高新技術企業個人股東、相關技術人員和科研院所、高等院校以職務科技成果轉化收益，通過股份或出資比例等股權形式獎勵給科技人員的，可以分期延時繳納個人所得稅。支持企業在引進高層次人才時支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經費等費用，可據實在計算企業所得稅前扣除。國有企業引進高層次人才產生的人才專項投入成本，可視為當年考核利潤。

40.創新人才引進方式方法。大力引進國內外知名人才中介組織和獵頭機構，提高人力資源服務的專業化、市場化水平，對為我市引進國內外頂尖人才、杰出人才、優秀創新創業團隊的個人和中介組織分別給予50萬元、20萬元、30萬元獎勵。在發達國家建立海外人才工作聯絡站，形成國際性引才服務網絡。鼓勵高等院校、科研院所和企業在國內發達地區和發達國家建立研發中心和離岸創新創業自由港。對與我市用人單位簽訂五年以上、每年工作9個月以上勞動合同的高精尖人才，可視為全職引進，分期享受我市各類人才獎勵和資助政策；9個月以下的按照我市柔性引才政策資助。